光伏发电项目经济性分析论坛——光伏项目开发热点问题对话（一）
2023/02/22
2023年2月15日，由中国光伏行业协会主办的2023光伏发电项目经济性分析论坛在北京天泰宾馆顺利举行。
光伏项目开发热点问题对话环节由中国光伏行业协会副秘书长兼新闻发言人刘译阳主持，中国长江三峡集团有限公司战略与发展研究中心首席专业师董秀芬、国家电力投资集团有限公司战略规划部副主任李鹏、国网能源研究院有限公司新能源与统计研究所所长李琼慧、中国华能集团有限公司新能源事业部副主任张晓朝、上海华能电子商务有限公司光伏事业部总经理王枫、中国电建国际工程有限公司新能源与电力部副总经理刘建泉、TÜV北德集团全球可再生能源高级副总裁须婷婷参与对话。各位对话嘉宾就光伏供应链发展与下游电站投资的“矛与盾”、如何更好的助力新技术和新产品的产业化推广用等问题进入了深入探讨。
一、2022年国内光伏装机市场的“得”与“失”
●中国长江三峡集团有限公司战略与发展研究中心首席专业师董秀芬：
自2013年国务院24号文发布至今，光伏发展已有十年，这十年的发展速度是非常令人震惊的。2013年至平价上网阶段，可以定位为光伏发展1.0时代，自碳达峰、碳中和目标，构建新型电力系统目标提出后，光伏系统进入了创新发展的2.0时代。
2022年，光伏发展有一个新特点，总装机规模和新增装机规模都已经在新能源中占据主要地位。其次集中式和分布式仍然在螺旋式进步，从光明工程、金太阳工程、特许权招标、分布式异军突起，再到沙戈荒的大基地，光伏一直是这样发展的。此外，沙戈荒开辟了新天地，光伏顶起了半边天，光伏制氢也在开启新的市场。
进入新的发展时代，我们不仅要关注光伏本身，还要关注新型电力系统。2023年应着手新市场的研发，推动政策进入新的发展阶段，针对不同的应用市场开展不同的政策细化工作。分布式市场，不管是工商业还是户用，渗透率的直达、配电网的建设、储能配比等问题，不能盲目或自我的发展，要有序的、规范的开发。沙戈荒大基地，电网规划、一体化运行、电力市场服务等，这些政策都需要更精细化的研究。
从企业层面来讲，在技术创新方面，企业应该做更多的工作。在每一项示范项目里面都更多的做科研，包括设备制造企业新技术应用、系统集成的创新等。
总的来说，2022年光伏行业发展很好，发展速度很快，也带来了很多新的商业模式，包括储能、光伏制氢等，但是在体制机制方面有一些需要突破的地方，这也是我们行业共同努力、建言献策的方向。
●国网能源研究院有限公司新能源与统计研究所所长李琼慧：
要谈“得失”，得，首先，2022年光伏装机首次超过风电，而且按照目前趋势来看，明年超越态势将保持，这是跨时代的。
第二，分布式方面，光伏本身的特点是能量密度偏低，分布式利用是最经济、最合适的，但实际上因为没有规模效益，成本较高，推行分布式的时候，没有想到可以达到今天这样的规模。2022年分布式光伏年新增装机突破5000万，相当于德国前十年的累计装机量，这是非常了不起的。
第三，从电网方面来看，2022年光伏行业整体利用水平非常高。全国平均利用率达到了98.6%，除了西藏、青海外，所有省份光伏利用率都达到了95%以上，这也是以前很难想象的，非常了不起。
要谈“失”，或者说下一步如何实现更高的开发规模，今年高质量发展对新能源发展提出了几个要求。
第一，新能源要通过各种方式提高支撑能力，国外也在提光伏发电技术，未来通过这种技术，让光伏在发电系统中的比例更高，装机的比例更高，这可能是下一步持续提升开发规模的一个非常重要的创新方向。
第二，商业模式创新。关于新能源高质量发展里面提到过很多，技术发展到目前的程度，成本也有所降低，在这样的情况下维持合理的收益，继续在能源转型中发挥作用，未来在商业模式创新上还有许多工作可以做，比如新能源的就近就地利用等，发展空间还是非常大的，还需要进一步努力。
第三，消纳问题。中电联数据统计，全国风光发电量占比达到13.7%，国网能源研究院统计，风光发电量占比达到了15%，未来将如何发展，降低至10%？还是进一步提升至20%、30%？在提升的进程中，消纳问题如何解决。虽然光伏+方面有一些创新，但未来还需要更多元的商业模式。
二、光伏供应链发展与下游电站投资的“矛与盾”
●中国华能集团有限公司新能源事业部副主任张晓朝：
从投资的角度来讲，投资永远是一个系统的问题，不是单纯某一个方面能解决的。除了上游供应链，投资中的非技术成本也在增加，而且增加的幅度很大，比如技术配套、租赁费用等，这些投资成本都在增加。
供需矛盾是一个永恒的主题。上游产业链供应商要利润，投资商要回报，这两者想达到均衡是比较难的。2022年整个组件价格高涨，回报的收益一再压价，这时候是追求量还是追求质，从央企的角度来说，目前是在高质量发展中对质的追求。怎么解决这些矛盾呢？为什么说供需矛盾是系统问题，因为它不单单是国内市场的问题，是国际市场的问题。国际市场发展好，国内供需就会紧张，价格就会上升。
从产业链的角度来讲，它不是一个单纯的产业链，是系统的，投资和产业链供应上的矛盾，大家在不停地找供需的均衡点。
●上海华能电子商务有限公司光伏事业部总经理王枫：
光伏电站的投资可以分为系统投资、非技术成本两大部分。非技术成本包括土地成本、送出成本等，非技术成本受实际情况影响，差异较大，光伏系统投资相对固定，降本主要集中在系统投资上。纵观这十年光伏供应链的发展，系统投资中最大的成本单元为光伏设备，约占总投资的65%左右，组件约占系统投资的45%，所以光伏电站成本依靠于供应链的发展。
目前大家关心最多的是组件，近几年组件不断变大变薄更高效，转换效率不断提高，国内光伏组件的生产制造水平远远达到了全球前列。第二是其他的设备，尤其是电缆，成本又可以降低50%。第三是支架的利用，高效组件的利用带动了BOS成本降低，一兆瓦光伏组件支架用量已从50吨降到20-30吨左右。伴随着光伏产业链成本的降低，带动整个国内光伏电站投资的热情。
光伏增量市场的巨大，也会给产业链带来冲击。光伏领域还有很多受制于国外进口资源，在2023年可能会面临一些问题。第一是在去年已经发生了的逆变器芯片RGBT的短缺，今年这种短缺还会加剧。第二是EVA和POE，这些原材料有50%依赖于进口。第三是电化学储能，光伏产业链现价格降低后，投资者热情高涨，也会带动储能方面的应用，供给可能会出现瓶颈。
